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  • 永康:自家的工程自家管 清廉村居建设更规范 我市推行小额工程“包清工”制度
    日期:2020-08-22  发布:网站管理员  浏览:171  举报:投诉举报

    “村里能动用的钱不多,大家集思广益,能省的都要省。”这几天,古山镇前黄村西炉自然村召开多轮村民代表会议,商讨修建村级道路事宜。最终,村民一致同意采用“包清工”的做法,预计可节省建设资金10余万元。

    今年以来,我市深入推进清廉村居建设,重点推行小微权力清单全公开、农村集体“三资”全纳管、村级工程项目全规范、农村基层巡察全覆盖“四全模式”。其中,村级小额工程“包清工”制度,就是深化农村工程项目招投标改革的一项创新举措,以“自家的工程自家管”的方式,让清廉村居建设更规范。

    所谓村级小额工程“包清工”制度,就是通过简化招投标流程,直接将工程发包给工匠,不仅防范了转包、分包等风险,还降低了设计、预算编制等服务性成本,让村里实施小额简易工程更省钱。

    早在2018年,我市就出台了《镇(街道、区)和农村工程建设项目招标投标管理办法(试行)》,基本实现了对镇村级工程项目的有序管理。然而在市委村居巡察中发现,农村小额工程建设量大面广,容易出现围标、串标及层层转包等问题。今年3月,市纪委市监委会同相关部门实地走访调研,对小额工程的招标流程、项目建设、管理监督等环节进行再次梳理。5月底,出台《永康市农村工程建设项目招标投标改革试点方案》,并在花街镇启动农村小额招投标工程改革试点工作。

    该方案主要对村级小额工程的范围、立项决策讨论、招投标、项目管理、竣工验收等程序进行规范,并对村、镇、行业主管部门的工作职责、过程管理、公开和监督进行完善,增强了透明度和灵活性。如对于单项合同价在5万元至20万元、技术要求不高且质量安全风险较低的小额工程项目,经村民代表讨论通过可自行采用“包清工”招投标机制,同时配套出台规范农村“三资”管理若干规定,让每一笔工程款都能实时查询,面向本村村民全面公开。

    “参与‘包清工’的工匠都是附近小有名气的干活好手,中标后村里直接跟他们签订施工合同及廉洁承诺书,减少了中间环节,能够有效防范招投标中因转包、分包带来的廉政风险。”花街镇纪委书记周媚说,“从试点情况来看,‘包清工’项目招投标时间比以往起码缩短15天,预算资金平均下浮12%左右。”

    为有效发挥民主监督作用,我市还实行市镇村三级监督模式,由村务监督委员会成员、监察“三员”参与小额简易工程项目全程监督,并通过公示栏、扫二维码等方式最大范围公开信息。同时,根据项目工程量,聘请1名至3名村民代表负责现场监督,确保村里的工程村里人说了算。


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